记者张雪报道：2012年11月，国务院办公厅印发《国家农业节水纲要(2012-2020年)》，强调要把节水灌溉作为经济社会可持续发展的一项重大战略和发展现代农业的一项根本性措施来抓。《纲要》印发后，各级水利部门狠抓《纲要》落实。目前，河北、吉林、新疆3省（区）已出台《关于贯彻落实国家农业节水纲要（2012-2020年）的实施意见》，明确提出到2020年基本建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系。

《纲要》印发后，水利部会同有关部门，根据《纲要》确定的目标任务、各地水土资源条件，认真开展农田水利的顶层设计。据相关负责人介绍，目前，全国现代灌溉发展规划、全国牧区水利发展规划、旱作节水农业等规划编制工作已取得阶段成果。

与此同时，各地把落实《纲要》、发展节水灌溉作为提高水土资源利用效率、保障粮食生产安全、实现城乡同步发展和建设美丽乡村的重要举措。河北提出，到2020年，完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造和大中型灌排泵站更新改造任务，基本完成86个粮食生产核心区县的田间节水工程建设，净增节水灌溉面积2700万亩，使全省节水灌溉面积达到5400万亩，旱作节水农业技术推广面积达到3600万亩以上。初步构建农业用水信息管理平台，实现高效节水灌溉区用水计量全覆盖，全省农田灌溉计量设施普及率达到70%，农业灌溉用水总量控制在139亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.69。吉林提出，到2020年，全省农业用水量基本稳定，农田有效灌溉面积达到3800万亩，节水灌溉面积达到2641万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。新疆提出，到2020年节水灌溉工程面积达到6218万亩，高效节水灌溉面积达到3817万亩，农田灌溉水利用率提高15%以上。

一些地方结合《纲要》，因地制宜提出大力发展节水灌溉的新目标、新举措。安徽、山东、河南、湖北4省，提出到2020年建成“旱能灌、涝能排”高标准农田2.3亿亩；北京、山西、江苏等5省（市），提出到2020年基本实现县域农田灌溉精准化、农村水利管理信息化；广西、重庆、四川等7省（区、市）着力加强“五小水利”工程建设，利用小型雨水集蓄设施，发展补充灌溉和旱作农业。

近年来，我国农业用水约占全国用水总量的62%，部分地区高达90%以上，农业是第一大用水户，而且农业用水效率不高，节水潜力很大。对此，《国家农业节水纲要(2012-2020年)》提出明确目标：到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造和大中型灌排泵站更新改造，小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县；全国农田有效灌溉面积达到10亿亩，新增节水灌溉工程面积3亿亩，其中新增高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上；全国农业用水量基本稳定，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上；全国旱作节水农业技术推广面积达到5亿亩以